В начале августа ФНС России заявила о массовой проверке достоверности сведений ЕГРЮЛ. Если гражданин является директором или учредителем в нескольких компаниях, то скорее всего инспектор придет с проверкой.
Одна из задач такого контроля – борьба с фирмами-однодневками. Это еще один повод перестать быть директором компании, если фактически деятельность не ведется.
Почему нельзя бездействовать?
Пока в ЕГРЮЛ остаются сведения о лице как о директоре фирмы – для него сохраняются риски. Налоговая инспекция может попытаться привлечь к ответственности в связи с неуплатой налогов. Учредители могут предъявить иск о взыскании убытков из-за бездействия. Кредиторы – привлечь к субсидиарной ответственности.Конечно, в случае предъявления претензий директор может доказать прекращение трудовых отношений и отсутствие вины. Но это будет гораздо дороже, дольше и труднее, чем своевременно соблюсти все тонкости процедуры увольнения и исключения сведения о себе в качестве директора из ЕГРЮЛ.
Увольнение по собственному желанию
Процедура достаточно проста. Директор должен уведомить о своем увольнении учредителей компании за месяц (специальное правило ст. 280 ТК РФ). Уведомление надо вручить под подпись либо направить заказным письмом с уведомлением о вручении.По истечении указанного срока директор прекращает работу и должен передать документацию и имущество новому директору (если назначен) или одному из учредителей, как правило – мажоритарному. Ценности и документацию лечше передавать по акту приема-передачи с указанием реквизитов и количества листов. В дальнейшем это спасет от иска об истребовании документов от нового директора.
Созыв общего собрания учредителей
В компании обязательно должен быть директор. В противном случае фирма будет парализована и не сможет вести деятельность. Поэтому если один руководитель увольняется, то ему на смену должен прийти другой.Решение о назначении нового директора принимает общее собрание учредителей. Директор должен инициировать собрание со следующими вопросами:
1) о досрочном прекращении полномочий директора,
2) о назначении лица, ответственного за приемку дел, документов, печатей и других ценностей.
Вопросы и формулировки могут быть иными.
Директор должен сообщить участникам о проведении собрания за 30 дней. Обычно уведомление направляется заказным письмом с уведомление о вручении. Устав компании может установить иные правила – например, направить участникам электронное письмо за 10 дней или за по почте за 50 дней. Поэтому перед отправкой надо обязательно в него заглянуть.
При отправке почтой стоит сделать опись вложения в конверт. Некоторые судьи просят доказать, что в конверте было именно уведомление, а не поздравительная открытка. Подробная опись снимет все вопросы.
Письма надо направить участникам по адресам, указанным в списке участников. Знаете иной адрес – направьте и туда – проявите заботливость, чем заработаете дополнительный плюс в глазах судьи.
Если в обществе нет списка участников, то отправляйте письмо по месту регистрации («прописки») участника. Если и он неизвестен – по последнему месту жительства. Если вообще нет сведений об адресе – следует обратиться в адресно-справочное бюро.
Нарушение порядка созыва и/или проведения общего собрания участников являются основаниями для признания принятого решения недействительным. Если участник на собрание не явится из-за того, что не получил уведомление, и без его голоса невозможно принять решение (например, ему принадлежит 51% уставного капитала) – директору придется вновь инициировать процедуры созыва.
Далее возможно три варианта развития событий:
1) учредители пришли на собрание и избрали нового директора,
2) учредители пришли на собрание, но не избрали нового директора,
3) учредители не пришли.
С первым вариантом проблем нет.
А вот если сработал второй или третий сценарий, то экс-директор по трудовому законодательству, но еще действующий по ЕГРЮЛ, должен попотеть, чтобы убрать сведения о себе как о директоре компании из ЕГРЮЛ.
Что делать, если учредители не избрали нового директора?
Сведения в ЕГРЮЛ о директоре, который уволился, являются недостоверными. Поэтому директор может обратиться в налоговую инспекцию с заявлением об исключении неверных сведений из реестра. Для этого надо заполнить специальную форму, а подпись на ней заверить у нотариуса.Инспекция рассмотрит заявление и примет одно из двух решений:
1) об удовлетворении или
2) об отказе.
С большей долей вероятности налоговая откажется исключать сведения о директоре без внесения сведений о новом. Тогда остается одно – обращаться в суд.
Иск к налоговой инспекции
Экс-директор вправе обратиться в арбитражный суд с иском к налоговой инспекции об обязании внести запись в ЕГРЮЛ о прекращении полномочий директора.К иску необходимо приложить:
1) заявление об увольнении и доказательства его направления,
2) уведомление о созыве внеочередного общего собрания участников и доказательства его направления,
3) отказ налоговой инспекции исключить недостоверные сведения о директоре,
4) + обязательные приложения, указанные в статье 126 АПК РФ.
И суд такие требования удовлетворит.
Логика такого решения достаточно проста. ЕГРЮЛ выполняет роль информационного ресурса. Реестр должен содержать достоверные сведения. Если фактически директор уволился, но в реестре он продолжает числиться, то ЕГРЮЛ содержит недостоверную информацию – и ее надо исправить.
Судебная практика:
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24.08.2016 года по делу № А55-31582/2015.
Примечание: решение суда первой инстанции от 20.04.2016 года было вынесено без учета Приказа ФНС России от 11.02.2016 года № ММВ-7-14/72@, которое было зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 № 42195.
Форма заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 года № ММВ-7-14/72@
Денег на ликвидацию или, тем более, на банкротство нет. Имущества нет. Кредиторы затаились. Может, забросить все дела и ждать исключения недействующего юридического лица из реестра?
Такой вариант возможен уже давно. И порою он действительно выручал. Однажды участники обнаруживали в ЕГРЮЛ, что общество уже прекратило свое существование, и головная боль проходила. Больше никаких штрафов, никаких отчетов, никаких долгов.
Но всё меняется. В конце 2016 года в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» были внесены поправки . По большей части они вступают в силу с 28 июня 2017 года, а некоторые из них - с 1 сентября 2017 года. Покидая «тонущее» юридическое лицо, нужно учитывать то, как ФНС будет исключать его из реестра и какие могут быть негативные последствия.
Процедура исключения
При каких условиях возможно исключение?
Из реестра исключается недействующее лицо. Таким оно является, если в течение последних двенадцати месяцев:
- не представляло отчетности по налогам и сборам;
- не осуществляло операции хотя бы по одному банковскому счету.
Требуется одновременное наличие двух этих признаков (п. 2 ст. 21.1 Закона о регистрации). Если фирма не отчитывается, но есть движения по счету, либо, наоборот, счета замерли, но нулевая отчетность сдается, — исключить из реестра нельзя.
С 1 сентября 2017 года добавится еще два случая, когда возможно исключение (п. 5 ст. 21.1 Закона о регистрации):
- При невозможности ликвидации ввиду отсутствия средств на необходимые для этого расходы и невозможности возложить эти расходы на учредителей (участников). В Гражданском кодексе РФ эта норма уже была закреплена. В законе о регистрации ее явно не хватало. Очевидно, данный механизм еще будет прорабатываться на уровне налоговой службы. Потребуется некое уведомление со стороны участников, в котором они должны будут изложить нежелание поддерживать юридическое лицо функционирующим и одновременно обосновать неготовность взять на себя расходы по ликвидации. На практике нередко встречались неофициальные обращения к налоговикам с просьбой ускорить исключение недействующего общества. В нововведении можно разглядеть попытку уменьшить коррупционную составляющую рассматриваемой процедуры.
- При наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Еще один способ борьбы с покупными адресами и «неживыми» директорами.
Исключение и банкротство
Если у налогового органа есть сведения о том, что в отношении юридического лица возбуждено дело о банкротстве или введена одна из банкротных процедур, решение о предстоящем исключении из реестра не принимается (эта новелла - ответ законодателя на Постановление Конституционного Суда РФ № 10-П от 18 мая 2015 года).
Если же регистрирующий орган примет указанное решение и лишь потом узнает об инициированном банкротстве, юридическое лицо не будет исключено из реестра.
Когда налоговая запустит процедуру?
До сих пор можно было ответить на этот вопрос так: когда дойдут руки до вашей неработающей компании. Требовалось на это порою до четырех лет. Теперь же, как мы отметили выше, появится возможность ускорить процесс.
В ожидании прекращения юридического лица руководитель рискует сполна набрать административных штрафов. Например, по , Налогового кодекса РФ, 13.19, 15.5 КоАП РФ.
В любом случае, прежде чем всё бросать на самотёк, желательно закрыть счета, погасить долги и провести сверки.
Можно ли исключить из реестра, если есть долги?
Да, регистрирующий орган может исключить из реестра лицо, имеющее задолженность. При этом долг перед бюджетом налоговая может расценить как безнадежный к взысканию. Что же касается остальных обязательств, то тут всё зависит от инициативности и расторопности кредиторов. Они либо остановят начатый налоговой службой процесс, либо нет.
Что делает налоговая?
Выявив наличие оснований для исключения из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении.
В течение трех дней с момента принятия такое решение публикуется в Вестнике государственной регистрации. Проверить, не начался ли административный процесс исключения из реестра в отношении вашей компании или контрагента, можно на сайте Вестника .
Если в течение трех месяцев с момента публикации от заинтересованных лиц не поступят заявления, юридическое лицо будет исключено из ЕГРЮЛ.
Как остановить исключение из реестра?
Согласно действующей редакции закона подача заявления самим юридическим лицом, кредитором или иным заинтересованным лицом делает невозможным административное исключение из реестра. Никаких требований к такому заявлению не предъявляется.
С 1 сентября 2017 года остановить запущенный механизм станет сложнее (см. п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации).
Во-первых, содержание заявления. Оно должно быть мотивированным. Таким образом, подразумевается, что неубедительное возражение не будет принято налоговой службой во внимание.
Во-вторых, форма заявления. Она будет утверждена отдельно.
В-третьих, способ подачи. Теперь если подавать заявление в форме электронного документа, то с электронной подписью. Если же почтой, то с заверенной нотариально подписью. При непосредственном представлении документов нужно предъявить документ, удостоверяющий личность. Представитель же (не руководитель) дополнительно прилагает нотариально удостоверенную доверенность или ее нотариальную копию.
Если все перечисленные требования и трехмесячный срок соблюдены, юридическое лицо из реестра исключено не будет.
Альтернативный вариант - начать банкротство.
Последствия исключения из реестра
Прекращение лица и обязательств
В целом последствия исключения недействующего лица аналогичны последствиям ликвидации ( ГК РФ). В ЕГРЮЛ вносится запись с указанием способа прекращения.
Обязательства юридического лица прекращаются. Если только не встает вопрос о субсидиарной ответственности.
Субсидиарная ответственность
Еще одна новелла, вступающая в силу с 28 июня 2017 года. Ранее участники и руководители ООО, а также лица, способные давать им указания, могли быть привлечены к субсидиарной ответственности по обязательствам этого общества только в рамках процедуры банкротства. Теперь в силу п. 3.1 ст. 3 Закона об ООО это возможно и после административного исключения из ЕГРЮЛ.
Критерий: неисполнение обязательства общества обусловлено тем, что перечисленные лица действовали недобросовестно или неразумно. Речь при этом идет о любых обязательствах, сохранившихся на момент исключения. Уйти от долгов, просто забыв про общество, уже не получится.
На акционерные общества новое правило не распространяется.
Распределение имущества
Даже у недействующей компании может обнаружиться имущество. Либо участники о нем действительно забыли. Либо они сознательно выжидали, когда налоговая сделает своё дело, чтобы уже без кредиторов поделить остатки. Впрочем, забрать себе то, что принадлежало юридическому лицу, получается не всегда.
В некоторых регионах суды признают право собственности за участниками. В других (практика АС МО, АС СЗО) - отказывают в иске, ссылаясь на необходимость использовать процедуру, предусмотренную пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ. А это значит отдельное судебное разбирательство с назначением арбитражного управляющего и привлечением всех возможных кредиторов прекратившегося юридического лица. Подано такое требование может быть в течение пяти лет с момента исключения из реестра.
Исключение и будущие регистрационные действия
Здесь изменений нет. Рассмотрим две ситуации:
- Вы владели не менее чем пятьюдесятью процентами голосов ООО. Общество исключено из ЕГРЮЛ в административном порядке. На момент исключения у общества имелась задолженность перед бюджетом либо она была признана безнадежной.
- Вы были руководителем юридического лица (не обязательно ООО). Лицо исключено из ЕГРЮЛ в административном порядке. На момент исключения у него имелась задолженность перед бюджетом либо она была признана безнадежной.
В обоих случаях, если о вас как об участнике или о руководителе некоего юридического лица будут поданы документы на регистрацию, в регистрации будет отказано. Данная норма будет применяться в течение трех лет с момента исключения. Вот такое ограничение в занятии предпринимательством.
Обжалование исключения
Исключение из реестра может быть обжаловано в суде. Такое право предоставлено кредиторам и любым другим лицам, чьи права затрагиваются исключением. Срок подачи заявления - один год с момента, когда стало или должно было стать известно о нарушении права.
Основания для отмены решения налоговой могут быть следующие:
- отсутствие оснований для исключения;
- исключение, несмотря на поданное в трехмесячный срок заявление (обоснованное и с соблюдением формы);
- несоблюдение процедуры налоговым органом.
Как видите, возможностей «по-тихому слить фирму» всё меньше. Рисков ответить по ее обязательствам всё больше. Налоговые органы настойчиво переводят предпринимателей в законное русло ликвидации и банкротства. Если для руководителей или участников "с каждым днём всё непосильней кладь", сбросить ее может оказаться непросто.
Арбитражный суд Московского округа пришел к выводу о том, что для исключения сведений о директоре предприятия из ЕГРЮЛ недостаточно его увольнения по собственному желанию, поскольку в налоговый орган нужно предоставить документы установленной формы (). Имеется в виду в том числе форма Р14001, в которую нужно внести сведения о новом директоре. Принимая такое решение, суд исходил из следующего.
Истец некоторое время был директором предприятия, в связи с чем соответствующие сведения были внесены в ЕГРЮЛ. Затем он уволился по собственному желанию на основании . В связи с этим истец обратился в налоговый орган с заявлением об исключении сведений из ЕГРЮЛ о нем как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юрлица. Орган отказал ему в этом, сославшись на то, что истец не предоставил заявление по форме Р14001. Также налоговый орган указал, что прекращение полномочий директора ООО (кем и являлся истец) относится к компетенции общего собрания участников общества. Гражданин не согласился с таким решением и обратился в суд.
Уплачивается ли госпошлина при внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ, не связанных с изменением учредительных документов? Узнайте из материала "Внесение изменений в сведения ЕГРЮЛ, не связанных с изменением учредительных документов" в "Энциклопедии решений. Корпоративное право" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования заявителя. По их мнению, отсутствие правового регулирования процедуры исключения (аннулирования) из ЕГРЮЛ записи о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в условиях объективной невозможности подачи указанного заявления в регистрирующий орган по установленной форме не может являться причиной для отказа в удовлетворении требования. Но суд кассационной инстанции не согласился с их выводами и указал, что они неправильно применили нормы материального права.
Суд подчеркнул, что запись в трудовой книжке об увольнении по собственному желанию с должности директора сама по себе не свидетельствует о принятом участником общества решении об увольнении. Об этом должно свидетельствовать решение ООО, в котором он исполнял должностные обязанности, и заявление по установленной форме. Суд также указал, что в случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, заявление по форме № Р14001 должно заполняться как в отношении прежнего, так и в отношении нового генерального директора, поскольку юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность без директора. То есть действующее законодательство не позволяет вносить в ЕГРЮЛ сведения только о прекращении полномочий директора.
В связи с этим Арбитражный суд Московского округа отказал в удовлетворении требования истца и отменил решение и постановление судов предыдущих инстанций.
В 2003 году, в течение 10 месяцев, работал в должности Генерального директора ООО. Уволился. Имеется соответствующая запись в Трудовой книжке. Сегодня, случайно решил набрать в поисковой программе Свою Ф,И,О. и, о чудо — я по прежнему числюсь Генеральным директором того самого ООО. Как мне разрешить эту проблему о внесении изменений в ЕГРЮЛ???
Ответ
Здравствуйте, Юрий Николаевич.
Получается следующая ситуация. В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо должно уведомлять налоговый орган об изменении сведений о единоличном исполнительном органе, которые содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц. Уведомление производится путем подачи заявления установленной формы. В вышеуказанном законе указан определенный перечень лиц, которые имеют право подавать данное заявление. После прекращения ваших полномочий вы потеряли право действовать от имени ООО, то есть вы не можете подать это заявление в налоговый орган. И фактически получается, что пока на должность генерального директора общим собранием не будет выбрано другое лицо, то и право подать заявление ни у кого нет. Причем в данном заявлении указывается не прекращение полномочий старого генерального директора, а лишь сведения о новом. Получается, вы не можете внести сведения в ЕГРЮЛ о прекращении своих полномочий, и они будут содержаться в государственном реестре, пока не будут внесены сведения о новом генеральном директоре. Но этот факт на вас не должен повлиять, так как законодательство не связывает прекращение ваших полномочий с записью в ЕГРЮЛ, то есть прекращение трудового договора прекращает ваши дальнейшие права и обязанности в ООО вне зависимости от сведений в ЕГРЮЛ.